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伯安財(cái)經(jīng)資訊：作為今年全國(guó)兩會(huì)的一項(xiàng)重要議題，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議3月15日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《外商投資法》）。這一法律的順利通過(guò)傳達(dá)中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放的決心和積極努力，尤其是在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，將進(jìn)一步提升中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外資的吸引力，增強(qiáng)投資者信心。
《外商投資法》分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任和附則，共42條。總則部分明確“國(guó)家對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單管理制度”，取消了逐案審批制管理模式，體現(xiàn)了我國(guó)外商投資管理體制的根本性變革。該法2020年1月1日起施行，正式取代實(shí)施多年的“外資三法”——中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，成為我國(guó)利用外資的基礎(chǔ)性法律。
《外商投資法》是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策思路的延續(xù)，并將在全球?qū)用娲龠M(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，中國(guó)已累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)約96萬(wàn)家，去年實(shí)際使用外資1349.7億美元，位居世界第二。據(jù)商務(wù)部最新消息，今年1-2月全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)6509家，實(shí)際使用外資1471.1億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.5%（折216.9億美元，同比增長(zhǎng)3.0%）。這表明中國(guó)堅(jiān)持的開(kāi)放政策得到國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。
而另一個(gè)形成鮮明對(duì)比的數(shù)據(jù)是，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議今年1月份發(fā)布的《全球投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，全球外國(guó)直接投資過(guò)去3年持續(xù)下滑，2018年已跌至國(guó)際金融危機(jī)后的最低水平。顯然，中國(guó)將繼續(xù)成為對(duì)外資吸引力最強(qiáng)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，不僅因?yàn)閮?nèi)在經(jīng)濟(jì)的活力和吸引力，還有開(kāi)放和包容的政策決策。尤其在貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化情緒抬頭之際，這部法律的通過(guò)和實(shí)施將為外商投資提供更多增加透明度、促進(jìn)平等機(jī)會(huì)和增強(qiáng)投資信心的機(jī)制，并最終將在全球?qū)用娲龠M(jìn)貿(mào)易投資發(fā)展，為在國(guó)際社會(huì)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的努力樹(shù)立典范。
《外商投資法》多角度強(qiáng)化外商投資權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)投資便利。該法設(shè)有投資保護(hù)專(zhuān)章，8項(xiàng)條款，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面該法明確，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等。同時(shí)，該法明確，外商投資企業(yè)依法平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策；國(guó)家建立健全外商投資服務(wù)體系；國(guó)家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作、通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購(gòu)等。這些條款設(shè)計(jì)直面外資最關(guān)切的內(nèi)容，打消外商投資顧慮，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)投資環(huán)境的透明度，有利于提升投資信心。
此外，《外商投資法》明確，外商投資企業(yè)可以依法通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、公司債券等證券和其他方式進(jìn)行融資。這一方面為外商投資企業(yè)提供了融資方面的便利條件，使之更安心地在中國(guó)境內(nèi)發(fā)展，另一方面也為國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)引進(jìn)新生力量，增加投資標(biāo)的，豐富資本市場(chǎng)的內(nèi)涵。
總體而言，《外商投資法》完成立法，為外商投資平等參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)提供了保障，將推動(dòng)外資企業(yè)把最先進(jìn)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)投放中國(guó)市場(chǎng)，也將激發(fā)內(nèi)資企業(yè)釋放出更多活力，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。更高層面上，這一法律彰顯中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)全球化互利共贏的堅(jiān)定決心，并將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的正能量。
